До погроз інформаційної безпеки російської федерації відноситься. Загрози інформаційної безпеки Росії

ДОКТРИНА

інформаційної безпеки Російської Федерації

I. Загальні положення

1. Ця Доктрина являє собою систему офіційних поглядів на забезпечення національної безпеки Російської Федерації в інформаційній сфері.
  У цій Доктрині під інформаційною сферою розуміється сукупність інформації, об'єктів інформатизації, інформаційних систем, сайтів в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" (далі - мережа "Інтернет"), мереж зв'язку, інформаційних технологій, суб'єктів, діяльність яких пов'язана з формуванням і обробкою інформації , розвитком і використанням названих технологій, забезпеченням інформаційної безпеки, а також сукупність механізмів регулювання відповідних суспільних відносин.

2. У цій Доктрині вживаються в такому значенні:
  а) національні інтереси Російської Федерації в інформаційній сфері (далі - національні інтереси в інформаційній сфері) - об'єктивно значущі потреби особистості, суспільства і держави в забезпеченні їх захищеності та сталого розвитку в частині, що стосується інформаційної сфери;
  б) загроза інформаційній безпеці Російської Федерації (далі - інформаційна загроза) - сукупність дій і чинників, що створюють небезпеку заподіяння шкоди національним інтересам в інформаційній сфері;
  в) інформаційна безпека Російської Федерації (далі - інформаційна безпека) - стан захищеності особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх інформаційних загроз, при якому забезпечуються реалізація конституційних прав і свобод людини і громадянина, гідні якість і рівень життя громадян, суверенітет, територіальна цілісність і сталий соціально-економічний розвиток Російської Федерації, оборона і безпека держави;
г) забезпечення інформаційної безпеки - здійснення взаємопов'язаних правових, організаційних, оперативно-розшукових, розвідувальних, контррозвідувальних, науково-технічних, інформаційно-аналітичних, кадрових, економічних та інших заходів з прогнозування, виявлення, стримування, запобіганню, відбиття інформаційних загроз і ліквідації наслідків їх прояви;
  д) сили забезпечення інформаційної безпеки - державні органи, а також підрозділи і посадові особи державних органів, органів місцевого самоврядування та організацій, уповноважені на рішення відповідно до законодавства Російської Федерації завдань щодо забезпечення інформаційної безпеки;
  е) засоби забезпечення інформаційної безпеки - правові, організаційні, технічні та інші засоби, що використовуються силами забезпечення інформаційної безпеки;
  ж) система забезпечення інформаційної безпеки - сукупність сил забезпечення інформаційної безпеки, які здійснюють скоординовану і сплановану діяльність, і використовуваних ними засобів забезпечення інформаційної безпеки;
  з) інформаційна інфраструктура Російської Федерації (далі - інформаційна інфраструктура) - сукупність об'єктів інформатизації, інформаційних систем, сайтів в мережі "Інтернет" і мереж зв'язку, розташованих на території Російської Федерації, а також на територіях, що знаходяться під юрисдикцією Російської Федерації або використовуваних на підставі міжнародних договорів Російської Федерації.

3. У цій Доктрині на основі аналізу основних інформаційних загроз і оцінки стану інформаційної безпеки визначені стратегічні цілі і основні напрямки забезпечення інформаційної безпеки з урахуванням стратегічних національних пріоритетів Російської Федерації.

4. Правову основу цієї Доктрини становлять Конституція Російської Федерації, загальновизнані принципи і норми міжнародного права, міжнародні договори Російської Федерації, федеральні конституційні закони, федеральні закони, а також нормативно-правові акти Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації.

5. Ця Доктрина є документом стратегічного планування у сфері забезпечення національної безпеки Російської Федерації, в якому розвиваються положення Стратегії національної безпеки Російської Федерації, затвердженої Указом Президента Російської Федерації від 31 грудня 2015 р № 683, а також інших документів стратегічного планування в зазначеній сфері.

6. Ця Доктрина є основою для формування державної політики та розвитку суспільних відносин у сфері забезпечення інформаційної безпеки, а також для вироблення заходів щодо вдосконалення системи забезпечення інформаційної безпеки.

II. Національні інтереси в інформаційній сфері

7. Інформаційні технології набули глобального транскордонний характер і стали невід'ємною частиною всіх сфер діяльності особистості, суспільства і держави. Їх ефективне застосування є фактором прискорення економічного розвитку держави та формування інформаційного суспільства.
  Інформаційна сфера відіграє важливу роль у забезпеченні реалізації стратегічних національних пріоритетів Російської Федерації.

8. Національними інтересами в інформаційній сфері є:
  а) забезпечення і захист конституційних прав і свобод людини і громадянина в частині, що стосується отримання і використання інформації, недоторканності приватного життя при використанні інформаційних технологій, забезпечення інформаційної підтримки демократичних інститутів, механізмів взаємодії держави і громадянського суспільства, а також застосування інформаційних технологій в інтересах збереження культурних, історичних і духовно-моральних цінностей багатонаціонального народу Російської Федерації;
  б) забезпечення сталого та безперебійного функціонування інформаційної інфраструктури, в першу чергу критичної інформаційної інфраструктури Російської Федерації (далі - критична інформаційна інфраструктура) і єдиної мережі електрозв'язку Російської Федерації, в мирний час, в період безпосередньої загрози агресії і у воєнний час;
  в) розвиток в Російській Федерації галузі інформаційних технологій і електронної промисловості, а також вдосконалення діяльності виробничих, наукових і науково-технічних організацій по розробці, виробництву і експлуатації засобів забезпечення інформаційної безпеки, надання послуг в галузі забезпечення інформаційної безпеки;
г) доведення до російської і міжнародної громадськості достовірної інформації про державну політику Російської Федерації і її офіційної позиції по соціально значимих подій в країні і світі, застосування інформаційних технологій з метою забезпечення національної безпеки Російської Федерації в галузі культури;
  д) сприяння формуванню системи міжнародної інформаційної безпеки, спрямованої на протидію загрозам використання інформаційних технологій з метою порушення стратегічної стабільності, на зміцнення рівноправного стратегічного партнерства в області інформаційної безпеки, а також на захист суверенітету Російської Федерації в інформаційному просторі.

9. Реалізація національних інтересів в інформаційній сфері спрямована на формування безпечного середовища обороту достовірною інформацією і стійкою до різних видів впливу інформаційної інфраструктури з метою забезпечення конституційних прав і свобод людини і громадянина, стабільного соціально-економічного розвитку країни, а також національної безпеки Російської Федерації.

III. Основні інформаційні загрози і стан інформаційної безпеки

10. Розширення областей застосування інформаційних технологій, будучи фактором розвитку економіки і вдосконалення функціонування громадських і державних інститутів, одночасно породжує нові інформаційні загрози.
  Можливості транскордонного обороту інформації все частіше використовуються для досягнення геополітичних, що суперечать міжнародному праву військово-політичних, а також терористичних, екстремістських, кримінальних та інших протиправних цілей на шкоду міжнародній безпеці і стратегічній стабільності.
  При цьому практика впровадження інформаційних технологій без ув'язки з забезпеченням інформаційної безпеки істотно підвищує ймовірність прояву інформаційних загроз.

11. Одним з основних негативних чинників, що впливають на стан інформаційної безпеки, є нарощування низкою зарубіжних країн можливостей інформаційно-технічного впливу на інформаційну інфраструктуру в військових цілях.
  Одночасно з цим посилюється діяльність організацій, що здійснюють технічну розвідку щодо російських державних органів, наукових організацій і підприємств оборонно-промислового комплексу.

12. Розширюються масштаби використання спеціальними службами окремих держав засобів надання інформаційно-психологічного впливу, спрямованого на дестабілізацію внутрішньополітичної та соціальної ситуації в різних регіонах світу і приводить до підриву суверенітету і порушення територіальної цілісності інших держав. В цю діяльність втягуються релігійні, етнічні, правозахисні та інші організації, а також окремі групи громадян, при цьому широко використовуються можливості інформаційних технологій.
  Відзначається тенденція до збільшення в зарубіжних засобах масової інформації обсягу матеріалів, що містять упереджену оцінку державної політики Російської Федерації.
  Російські засоби масової інформації часто піддаються за кордоном відвертої дискримінації, російським журналістам створюються перешкоди для здійснення їх професійної діяльності.
  Наростає інформаційний вплив на населення Росії, в першу чергу на молодь, з метою розмивання традиційних російських духовно-моральних цінностей.

13. Різні терористичні і екстремістські організації широко використовують механізми інформаційного впливу на індивідуальне, групове і суспільну свідомість з метою нагнітання міжнаціональної і соціальної напруженості, розпалювання етнічної і релігійної ненависті або ворожнечі, пропаганди екстремістської ідеології, а також залучення до терористичної діяльності нових прихильників. Такими організаціями в протиправних цілях активно створюються засоби деструктивного впливу на об'єкти критичної інформаційної інфраструктури.

14. Зростають масштаби комп'ютерної злочинності, перш за все в кредитно-фінансовій сфері, збільшується число злочинів, пов'язаних з порушенням конституційних прав і свобод людини і громадянина, в тому числі в частині, що стосується недоторканності приватного життя, особистої і сімейної таємниці, при обробці персональних даних з використанням інформаційних технологій. При цьому методи, способи і засоби вчинення таких злочинів стають все витонченішими.

15. Стан інформаційної безпеки в області оборони країни характеризується збільшенням масштабів застосування окремими державами і міжнародними організаціями інформаційних технологій у військово-політичних цілях, в тому числі для здійснення дій, що суперечать міжнародному праву, спрямованих на підрив суверенітету, політичної та соціальної стабільності, територіальної цілісності Російської Федерації і її союзників і становлять загрозу міжнародному миру, глобальної та регіональної безпеки.

16. Стан інформаційної безпеки в області державної та громадської безпеки характеризується постійним підвищенням складності, збільшенням масштабів і зростанням скоординованості комп'ютерних атак на об'єкти критичної інформаційної інфраструктури, посиленням розвідувальної діяльності іноземних держав щодо Російської Федерації, а також наростанням погроз застосування інформаційних технологій з метою нанесення збитку суверенітету, територіальної цілісності, політичної та соціальної стабильн ості Російської Федерації.

17. Стан інформаційної безпеки в економічній сфері характеризується недостатнім рівнем розвитку конкурентоспроможних інформаційних технологій та їх використання для виробництва продукції і надання послуг. Залишається високим рівень залежності вітчизняної промисловості від зарубіжних інформаційних технологій в частині, що стосується електронної компонентної бази, програмного забезпечення, обчислювальної техніки і засобів зв'язку, що обумовлює залежність соціально-економічного розвитку Російської Федерації від геополітичних інтересів зарубіжних країн.

18. Стан інформаційної безпеки в області науки, технологій та освіти характеризується недостатньою ефективністю наукових досліджень, спрямованих на створення перспективних інформаційних технологій, низьким рівнем впровадження вітчизняних розробок і недостатнім кадровим забезпеченням в області інформаційної безпеки, а також низькою поінформованістю громадян в питаннях забезпечення особистої інформаційної безпеки . При цьому заходи щодо забезпечення безпеки інформаційної інфраструктури, включаючи її цілісність, доступність і стійке функціонування, з використанням вітчизняних інформаційних технологій і вітчизняної продукції часто не мають комплексної основи.

19. Стан інформаційної безпеки в області стратегічної стабільності і рівноправного стратегічного партнерства характеризується прагненням окремих держав використовувати технологічну перевагу для домінування в інформаційному просторі.
  Існуюче в даний час розподіл між країнами ресурсів, необхідних для забезпечення безпечного і сталого функціонування мережі "Інтернет", не дозволяє реалізувати спільне справедливе, засноване на принципах довіри управління ними.
  Відсутність міжнародно-правових норм, що регулюють міждержавні відносини в інформаційному просторі, а також механізмів і процедур їх застосування, які враховують специфіку інформаційних технологій, ускладнює формування системи міжнародної інформаційної безпеки, спрямованої на досягнення стратегічної стабільності і рівноправного стратегічного партнерства.

IV. Стратегічні цілі і основні напрямки забезпечення інформаційної безпеки

20. Стратегічною метою забезпечення інформаційної безпеки в області оборони країни є захист життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз, пов'язаних із застосуванням інформаційних технологій у військово-політичних цілях, що суперечать міжнародному праву, в тому числі з метою здійснення ворожих дій і актів агресії, спрямованих на підрив суверенітету, порушення територіальної цілісності держав і становлять загрозу міжнародному миру, безпеки і стратегії ня стабільності.

21. Відповідно до військової політикою Російської Федерації основними напрямками забезпечення інформаційної безпеки в області оборони країни є:
  а) стратегічне стримування та запобігання військових конфліктів, які можуть виникнути в результаті застосування інформаційних технологій;
  б) вдосконалення системи забезпечення інформаційної безпеки Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів, що включає в себе сили і засоби інформаційного протиборства;
  в) прогнозування, виявлення та оцінка інформаційних загроз, включаючи загрози Збройним Силам Російської Федерації в інформаційній сфері;
  г) сприяння забезпеченню захисту інтересів союзників Російської Федерації в інформаційній сфері;
  д) нейтралізація інформаційно-психологічного впливу, в тому числі спрямованого на підрив історичних основ і патріотичних традицій, пов'язаних із захистом Вітчизни.

22. Стратегічними цілями забезпечення інформаційної безпеки в області державної та громадської безпеки є захист суверенітету, підтримку політичної та соціальної стабільності, територіальної цілісності Російської Федерації, забезпечення основних прав і свобод людини і громадянина, а також захист критичної інформаційної інфраструктури.

23. Основними напрямками забезпечення інформаційної безпеки в області державної та громадської безпеки є:
  а) протидія використанню інформаційних технологій для пропаганди екстремістської ідеології, поширення ксенофобії, ідей національної винятковості з метою підриву суверенітету, політичної та соціальної стабільності, насильницької зміни конституційного ладу, порушення територіальної цілісності Російської Федерації;
  б) припинення діяльності, що завдає шкоди національній безпеці Російської Федерації, здійснюваної з використанням технічних засобів і інформаційних технологій спеціальними службами та організаціями іноземних держав, а також окремими особами;
  в) підвищення захищеності критичної інформаційної інфраструктури та стійкості її функціонування, розвиток механізмів виявлення та попередження інформаційних загроз і ліквідації наслідків їх прояву, підвищення захищеності громадян і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, викликаних інформаційно-технічним впливом на об'єкти критичної інформаційної інфраструктури;
  г) підвищення безпеки функціонування об'єктів інформаційної інфраструктури, в тому числі з метою забезпечення стійкого взаємодії державних органів, недопущення іноземного контролю за функціонуванням таких об'єктів, забезпечення цілісності, стійкості функціонування і безпеки єдиної мережі електрозв'язку Російської Федерації, а також забезпечення безпеки інформації, що передається по ній і оброблюваної в інформаційних системах на території Російської Федерації;
  д) підвищення безпеки функціонування зразків озброєння, військової і спеціальної техніки та автоматизованих систем управління;
  е) підвищення ефективності профілактики правопорушень, вчинених з використанням інформаційних технологій, і протидії таким правопорушенням;
ж) забезпечення захисту інформації, яка містить відомості, що становлять державну таємницю, іншої інформації обмеженого доступу і поширення, в тому числі за рахунок підвищення захищеності відповідних інформаційних технологій;
  з) вдосконалення методів і способів виробництва і безпечного застосування продукції, надання послуг на основі інформаційних технологій з використанням вітчизняних розробок, які відповідають вимогам інформаційної безпеки;
  і) підвищення ефективності інформаційного забезпечення реалізації державної політики Російської Федерації;
  к) нейтралізація інформаційного впливу, спрямованого на розмивання традиційних російських духовно-моральних цінностей.

24. Стратегічними цілями забезпечення інформаційної безпеки в економічній сфері є зведення до мінімально можливого рівня впливу негативних факторів, обумовлених недостатнім рівнем розвитку вітчизняної галузі інформаційних технологій і електронної промисловості, розробка та виробництво конкурентоспроможних засобів забезпечення інформаційної безпеки, а також підвищення обсягів і якості надання послуг в галузі забезпечення інформаційної безпеки.

25. Основними напрямками забезпечення інформаційної безпеки в економічній сфері є:
  а) інноваційний розвиток галузі інформаційних технологій і електронної промисловості, збільшення частки продукції цієї галузі у валовому внутрішньому продукті, B структурі експорту країни;
  б) ліквідація залежності вітчизняної промисловості від зарубіжних інформаційних технологій і засобів забезпечення інформаційної безпеки за рахунок створення, розвитку і широкого впровадження вітчизняних розробок, а також виробництва продукції і надання послуг на їх основі;
  в) підвищення конкурентоспроможності російських компаній, що здійснюють діяльність в галузі інформаційних технологій та електронної промисловості, розробку, виробництво і експлуатацію засобів забезпечення інформаційної безпеки, що надають послуги B області забезпечення інформаційної безпеки, B тому числі за рахунок створення сприятливих умов для здійснення діяльності на території Російської Федерації ;
  г) розвиток вітчизняної конкурентоспроможної електронної компонентної бази і технологій виробництва електронних компонентів, забезпечення потреби внутрішнього ринку в такій продукції і виходу цієї продукції на світовий ринок.

26. Стратегічною метою забезпечення інформаційної безпеки B області науки, технологій та освіти є підтримка інноваційного та прискореного розвитку системи забезпечення інформаційної безпеки, галузі інформаційних технологій і електронної промисловості.

27. Основними напрямками забезпечення інформаційної безпеки в області науки, технологій та освіти є:
  а) досягнення конкурентоспроможності російських інформаційних технологій і розвиток науково-технічного потенціалу в галузі забезпечення інформаційної безпеки;
  б) створення та впровадження інформаційних технологій, спочатку стійких до різних видів впливу;
  в) проведення наукових досліджень і здійснення дослідно-конструкторських розробок з метою створення перспективних інформаційних технологій і засобів забезпечення інформаційної безпеки;
  г) розвиток кадрового потенціалу в галузі забезпечення інформаційної безпеки і застосування інформаційних технологій;
  д) забезпечення захищеності громадян від інформаційних загроз, в тому числі за рахунок формування культури особистої інформаційної безпеки.

28. Стратегічною метою забезпечення інформаційної безпеки B області стратегічної стабільності і рівноправного стратегічного партнерства є формування стійкої системи неконфліктних міждержавних відносин в інформаційному просторі.

29. Основними напрямками забезпечення інформаційної безпеки в області стратегічної стабільності і рівноправного стратегічного партнерства є:
  а) захист суверенітету Російської Федерації в інформаційному просторі за допомогою здійснення самостійної і незалежної політики, спрямованої на реалізацію національних інтересів B інформаційній сфері;
  б) участь у формуванні системи міжнародної інформаційної безпеки, що забезпечує ефективну протидію використанню інформаційних технологій у військово-політичних цілях, що суперечать міжнародному праву, а також в терористичних, екстремістських, кримінальних та інших протиправних цілях;
  в) створення міжнародно-правових механізмів, що враховують специфіку інформаційних технологій, з метою запобігання і врегулювання міждержавних конфліктів в інформаційному просторі;
  г) просування в рамках діяльності міжнародних організацій позиції Російської Федерації, яка передбачає забезпечення рівноправного і взаємовигідного співробітництва всіх зацікавлених сторін в інформаційній сфері;
д) розвиток національної системи управління російським сегментом мережі "Інтернет".

V. Організаційні основи забезпечення інформаційної безпеки

30. Система забезпечення інформаційної безпеки є частиною системи забезпечення національної безпеки Російської Федерації.
  Забезпечення інформаційної безпеки здійснюється на основі поєднання законодавчої, правозастосовчої, правоохоронної, судової, контрольної та інших форм діяльності державних органів у взаємодії з органами місцевого самоврядування, організаціями та громадянами.

31. Система забезпечення інформаційної безпеки будується на основі розмежування повноважень органів законодавчої, виконавчої та судової влади в даній сфері з урахуванням предметів ведення федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також органів місцевого самоврядування, що визначаються законодавством Російської Федерації в області забезпечення безпеки.

32. Склад системи забезпечення інформаційної безпеки визначається Президентом Російської Федерації.

33. Організаційну основу системи забезпечення інформаційної безпеки складають: Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державна Дума Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряд Російської Федерації, Рада Безпеки Російської Федерації, федеральні органи виконавчої влади, Центральний банк Російської Федерації, Військово-промислова комісія Російської Федерації, міжвідомчі органи, створювані Президентом Російської Федерації і Урядом Російської Федерації, про Гани виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, органи судової влади, які беруть в відповідно до законодавства Російської Федерації участь у вирішенні завдань щодо забезпечення інформаційної безпеки.
Учасниками системи забезпечення інформаційної безпеки є: власники об'єктів критичної інформаційної інфраструктури і організації, які експлуатують такі об'єкти, засоби масової інформації і масових комунікацій, організації грошово-кредитної, валютної, банківської та інших сфер фінансового ринку, оператори зв'язку, оператори інформаційних систем, організації, що здійснюють діяльність по створенню і експлуатації інформаційних систем і мереж зв'язку, по розробці, виробництву і експлуатації засобів обеспечени інформаційної безпеки, з надання послуг у сфері забезпечення інформаційної безпеки, організації, що здійснюють освітню діяльність в цій галузі, громадські об'єднання, інші організації та громадяни, які відповідно до законодавства Російської Федерації беруть участь у вирішенні завдань щодо забезпечення інформаційної безпеки.

34. Діяльність державних органів по забезпеченню інформаційної безпеки грунтується на наступних принципах:
  а) законність суспільних відносин в інформаційній сфері і правова рівність всіх учасників таких відносин, що ґрунтуються на конституційному праві громадян вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом;
  б) конструктивну взаємодію державних органів, організацій і громадян при вирішенні завдань щодо забезпечення інформаційної безпеки;
  в) дотримання балансу між потребою громадян у вільному обміні інформацією і обмеженнями, пов'язаними з необхідністю забезпечення національної безпеки, в тому числі в інформаційній сфері;
  г) достатність сил і засобів забезпечення інформаційної безпеки, яка визначається в тому числі за допомогою постійного здійснення моніторингу інформаційних загроз;
  д) дотримання загальновизнаних принципів і норм міжнародного права, міжнародних договорів Російської Федерації, а також законодавства Російської Федерації.

35. Завданнями державних органів в рамках діяльності щодо забезпечення інформаційної безпеки є:
  а) забезпечення захисту прав і законних інтересів громадян і організацій в інформаційній сфері;
  б) оцінка стану інформаційної безпеки, прогнозування і виявлення інформаційних загроз, визначення пріоритетних напрямків їх запобігання і ліквідації наслідків їх прояву;
  в) планування, здійснення і оцінка ефективності комплексу заходів щодо забезпечення інформаційної безпеки;
г) організація діяльності та координація взаємодії сил забезпечення інформаційної безпеки, вдосконалення їх правового, організаційного, оперативно-розшукової, розвідувальної, контррозвідувальної, науково-технічного, інформаційно-аналітичного, кадрового та економічного забезпечення;
  д) вироблення і реалізація заходів державної підтримки організацій, що здійснюють діяльність з розробки, виробництва і експлуатації засобів забезпечення інформаційної безпеки, з надання послуг у сфері забезпечення інформаційної безпеки, а також організацій, що здійснюють освітню діяльність в цій галузі.

36. Завданнями державних органів в рамках діяльності щодо розвитку та вдосконалення системи забезпечення інформаційної безпеки є:
  а) зміцнення вертикалі управління і централізація сил забезпечення інформаційної безпеки на федеральному, міжрегіональному, регіональному, муніципальному рівнях, а також на рівні об'єктів інформатизації, операторів інформаційних систем і мереж зв'язку;
  б) вдосконалення форм і методів взаємодії сил забезпечення інформаційної безпеки з метою підвищення їх готовності до протидії інформаційним загрозам, в тому числі шляхом регулярного проведення тренувань (навчань);
  в) вдосконалення інформаційно-аналітичних та науково-технічних аспектів функціонування системи забезпечення інформаційної безпеки;
  г) підвищення ефективності взаємодії державних органів, органів місцевого самоврядування, організацій і громадян при вирішенні завдань щодо забезпечення інформаційної безпеки.

37. Реалізація цієї Доктрини здійснюється на основі галузевих документів стратегічного планування Російської Федерації. З метою актуалізації таких документів Радою Безпеки Російської Федерації визначається перелік пріоритетних напрямів забезпечення інформаційної безпеки на середньострокову перспективу з урахуванням положень стратегічного прогнозу Російської Федерації.

38. Результати моніторингу виконання цієї Доктрини відображаються в щорічній доповіді Секретаря Ради Безпеки Російської Федерації Президенту Російської Федерації про стан національної безпеки і заходи щодо її зміцнення.

Доктрина ІБ РФЯвляє собою сукупність офіційних поглядів на цілі, завдання, принципи та основні напрями забезпечення інформаційної безпеки »Росії, служить основою для« формування державної політики »в сфері інформації (9 вересня 2000 р. Президент Росії Володимир Путін затвердив« Доктрину інформаційної безпеки Російської Федерації ».)

Доктрина включає в себе перелік основних видів можливих загроз для інформаційної безпеки, Які в тому числі пов'язані з телекомунікаційними системами. До числа таких загроз віднесено:

Витіснення з вітчизняного ринку російських виробників засобів інформатизації, телекомунікації і зв'язку;

Нездатність підприємств національних галузей електронної промисловості виробляти на базі новітніх досягнень мікроелектроніки, передових інформаційних технологій конкурентоспроможну наукомістку продукцію, що дозволяє забезпечити достатній рівень технологічної незалежності Росії від зарубіжних країн, що призводить до вимушеного широкого використання імпортних програмно-апаратних засобів при створенні і розвитку в Росії інформаційної інфраструктури ;

Збільшення відтоку за кордон фахівців і правовласників інтелектуальної власності;

Порушення встановленого регламенту збору, обробки і передачі інформації, навмисні дії і помилки персоналу інформаційних і телекомунікаційних систем, відмова технічних засобів і збої програмного забезпечення в інформаційних і телекомунікаційних системах;

Використання несертифікованих відповідно до вимог безпеки засобів і систем інформатизації та зв'язку, а також засобів захисту інформації та контролю їх ефективності;

під інформаційною безпекою  РФ розуміється стан захищеності її національних інтересів в інформаційній сфері. Національні інтереси - це сукупність збалансованих інтересів особистості, суспільства і держави. Потенційна загроза безпеці інформації існує завжди.

Доктрина ІБ РФ  являє собою сукупність офіційних поглядів на цілі, завдання, принципи та основні напрями забезпечення інформаційної безпеки »Росії, служить основою для« формування державної політики »в сфері інформації (9 вересня 2000 р Президент Росії Володимир Путін затвердив« Доктрину інформаційної безпеки Російської Федерації ». )

За своєю спрямованістю загрози інформаційної безпеки РФ поділяються на такі види:

1. Загрози конституційним правам і свободам людини і громадянина у сфері духовного життя та інформаційної діяльності:

Створення монополій на формування, отримання та поширення інформації;

Обмеження доступу до інформації;

Руйнування системи накопичення і збереження культурних цінностей, включаючи архіви;

Витіснення російських інформаційних агентств, засобів масової інформації з внутрішнього інформаційного ринку і посилення залежності духовної, економічної і політичної сфер суспільного життя Росії від закордонних інформаційних структур;

Маніпулювання інформацією (дезінформація, приховування або перекручення інформації) та ін.

2. Загрози інформаційному забезпеченню державної політики РФ:

Монополізація інформаційного ринку Росії;

Низька ефективність інформаційного забезпечення державної політики РФ внаслідок дефіциту кваліфікованих кадрів, відсутність системи формування та реалізації державної інформаційної політики;

Порушення встановленого регламенту збору, обробки і передачі інформації, навмисні дії і помилки персоналу інформаційних і телекомунікаційних систем, відмова технічних засобів і збої програмного забезпечення в інформаційних і телекомунікаційних системах та ін.

3. Загрози розвитку вітчизняної індустрії інформації:

Протидія доступу РФ до новітніх інформаційних технологій;

Закупівля органами державної влади імпортних засобів інформатизації, телекомунікації і зв'язку при наявності вітчизняних аналогів, які не поступаються за своїми характеристиками зарубіжним зразкам;

Збільшення відтоку за кордон фахівців і правовласників інтелектуальної власності та ін.

4. Загрози безпеки інформаційних і телекомунікаційних засобів і систем:

Протиправні збір і використання інформації;

Порушення технології обробки інформації;

Вплив на парольно-ключові системи захисту систем;

Витік і перехоплення інформації технічними каналами;

Несанкціонований доступ до інформації, що знаходиться в банках і базах даних;

Залучення до робіт зі створення, розвитку і захисту інформаційних і телекомунікаційних систем організацій і фірм, які не мають державних ліцензій на здійснення цих видів діяльності.

Слід зазначити, що, хоча породжувані інформатизацією проблеми інформаційної безпеки є глобальними, для Росії вони набувають особливої \u200b\u200bзначущості у зв'язку з її геополітичним та економічним становищем.

У Доктрині інформаційної безпеки Російської Федерації, затвердженої Президентом РФ 9. вересня 2000 року загрози інформаційній безпеці країни по їх загальної спрямованості поділяються на загрози:

* Конституційним правам і свободам людини і громадянина в галузі інформаційної діяльності;

* Духовного життя суспільства;

Інформаційна безпека

* Інформаційній інфраструктурі;

* Інформаційних ресурсів.

Погрозами конституційним правам і свободам людини і громадянинав області інформаційної безпеки можуть бути:

* Прийняття органами державної влади нормативних правових актів, які б конституційні права і свободи громадян в області інформаційної діяльності;

* Створення монополій на формування, отримання та поширення інформації в Російській Федерації, в тому числі з використанням телекомунікаційних систем;

* Протидія, в тому числі з боку кримінальних структур, реалізації громадянами своїх конституційних прав на особисту і сімейну таємницю, таємницю листування, телефонних переговорів та інших повідомлень, а також неефективне використання існуючої в цій області нормативно-правової бази;

* Нераціональне, надмірне обмеження доступу до суспільно необхідної інформації;

* Порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина в галузі масової інформації;

* Невиконання органами державної влади, організаціями та громадянами вимог законодавства РФ, яке регулює відносини в інформаційній сфері.

Погрозами духовного життя суспільстваможуть бути:

* Застосування засобів впливу на масову свідомість громадян;

* Дезорганізація і руйнування системи накопичення і збереження культурних цінностей, включаючи архіви;

* Обмеження доступу громадян до відкритих державних інформаційних ресурсів органів державної влади, інший соціально значимої інформації;

* Зниження духовного, морального і творчого потенціалу Росії;

* Маніпулювання інформацією (дезінформація, приховування або перекручення інформації).

Загрозами інформаційній інфраструктуріможуть бути:

* Порушення адресності та своєчасності інформаційного обміну, протизаконний збір і використання інформації;

* Порушення технології обробки інформації;

* Впровадження в апаратні і програмні вироби компонентів, що реалізують функції, не передбачені в документації на ці вироби;

* Розробка і поширення програм, що порушують нормальне функціонування інформаційних і інформаційно-телекомунікаційних систем, в тому числі системи захисту інформації;

* Знищення, пошкодження, радіоелектронне придушення або руйнування засобів і систем обробки інформації, телекомунікації та зв'язку;

* Розкрадання програмних або апаратних ключів і засобів криптографічного захисту інформації;

* Перехоплення інформації в технічних каналах, її витік, що виникає при роботі технічних засобів обробки і зберігання, а також під час передачі інформації по каналах зв'язку;

* Впровадження електронних пристроїв перехоплення інформації в технічні засоби обробки, зберігання та передачі інформації по каналах зв'язку, а також у службові приміщення органів державної влади та організацій;

* Знищення, пошкодження, руйнування або розкрадання машинних та інших носіїв інформації;

* Перехоплення, дешифрування і нав'язування неправдивої інформації в мережах передачі даних, лініях зв'язку і системах масової інформації;

* Вплив на парольно-ключові системи захисту автоматизованих систем обробки і передачі інформації;

* Закупівля за кордоном інформаційних технологій, засобів інформатизації, телекомунікації і зв'язку, що мають вітчизняні аналоги, які не поступаються за своїми характеристиками зарубіжним зразкам.

Погрозами інформаційних ресурсівможуть бути:

* Діяльність космічних, повітряних, морських і наземних технічних засобів розвідки іноземних держав;

* Здійснення несанкціонованого доступу до інформаційних ресурсів і їх протиправне використання;

* Розкрадання інформаційних ресурсів з бібліотек, архівів, банків і баз даних;

* Порушення законних обмежень на поширення інформаційних ресурсів.

У своєму Посланні з національної безпеки (13 червня 1996) Президент РФ визначив основні загрози для Росії в інформаційній сфері наступним чином:

* внутрішні -відставання країни від провідних країн за рівнем і темпами інформатизації, відсутність чітко сформульованої інформаційної політики;

* зовнішні -спроби не допустити Росію брати участь на рівноправних умовах в міжнародному інформаційному обміні, втручання і цілеспрямоване проникнення в діяльність і розвиток інформаційної інфраструктури РФ, прагнення скоротити використання російської мови як міжнародного засобу спілкування і через це звуження російського інформаційного простору.

Ці та інші внутрішні та зовнішні загрози за способами дії (Реалізації) діляться на власне інформаційні, програмно-математичні, фізичні та організаційні.

Інформаційні загрозиреалізуються за допомогою несанкціонованого доступу до інформаційних ресурсів і їх розкрадання з метою протиправного використання, негативного маніпулювання інформацією (дезінформація, спотворення інформації, її приховування), порушення технології обробки інформації і т. д.

Програмно-математичні загрозиреалізуються шляхом впровадження в апаратні і програмні системи компонентів, що виконують функції, не описані в документації на ці системи і знижують ефективність їх функціонування, розробки і поширення програм (вірусів, «троянських коней» і ін.), які порушують нормальне функціонування систем, в тому числі систем захисту інформації.

фізичні загрозипов'язані з загрозою фізичної розправи (знищення, пошкодження, розкрадання) на інформаційні системи та їх елементи, сигнальним перехопленням інформації в каналах передачі або в службових приміщеннях і т. д.

До організаційним загрозамслід віднести перш за все слабку правову базу забезпечення інформаційної безпеки. Практично відсутнє правове забезпечення інформаційної безпеки на регіональному рівні. Вимоги існуючих законодавчих актів (Конституція РФ, закони РФ «Про безпеку», «Про державну таємницю», «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації» та ін.) Не завжди виконуються. Недоліки правової системи призводять до того, що значний обсяг інформації з обмеженим доступом в фінансово-біржової, податкової, митної, зовнішньоекономічної, житлової та інших сферах у вигляді конкретних баз даних поширюється різними комерційними фірмами.

В інформаційному просторіз позиції інформаційної безпеки найбільш типовими є дві небезпеки:

1) контроль (витяг) інформаційних ресурсів держави,т. е. фактично інформаційна розвідка (шпигунство). Інформаційний простір було і залишається сферою діяльності численних розвідувальних служб. Сьогодні інформаційна розвідка може бути реалізована двома шляхами: несанкціонованим проникненням в інформаційні та керуючі системи; легальним шляхом, за рахунок активної участі зарубіжних фірм у створенні інформаційної структури Росії. При цьому крім негативних наслідків, пов'язаних з тим, що інформаційні ресурси країни опиняються під контролем відповідних іноземних структур, наноситься пряму втрату економіці - залишаються без власних замовлень вітчизняна наука і виробництво;

2) загроза руйнування або дезорганізація інформаційних ресурсів елементів державних структур.При сучасному рівні розвитку інформаційних технологій такі дії можуть здійснюватися навіть в мирний час. Вони загрожують руйнуванням цінної для держави інформації, її спотворенням або впровадженням негативної інформації в цілях дезорганізації або прийняття неправильних рішень на відповідному рівні державного управління.

Особливе місце займає безпеку комп'ютерних мереж,які дозволяють об'єднати і спільно використовувати великий обсяг інформаційних ресурсів локального і глобального масштабу. Комп'ютерні мережі стають одним з основних засобів інформаційного спілкування. У той же час їх величезні можливості вступають в протиріччя з проблемою забезпечення захисту інформації. Цю обставину необхідно враховувати при створенні та розвитку як локальних, так і глобальних комп'ютерних мереж. Так, в процесі створення мережі Інтернет в США в грудні 1981 році був створений Центр комп'ютерної безпеки Міністерства оборони, в 1985 році його перетворили в Національний центр комп'ютерної безпеки і передали в Агентство національної безпеки.

Аналіз наведених загроз, форм і методів їх впливу на об'єкти безпеки в інформаційній сфері, а також методів і засобів боротьби з цими загрозами дозволяє стверджувати, що в даний час в теорії та практиці інформаційної безпеки вже починають викристалізовуватися два напрямки, які можна визначити (хоча і досить умовно) як інформаційно-психологічна безпека і захист інформації.

Інформаційно-психологічна безпека -стан захищеності громадян, окремих груп і соціальних верств суспільства, масових об'єднань людей, населення в цілому від негативних інформаційно-психологічних впливів, здійснюваних в інформаційному просторі (докладніше про це йтиметься далі).

Захист інформації -забезпечення безпеки інформації (парирування загроз інформаційній інфраструктурі та інформаційних ресурсів).

В даний час найбільш активно розробляються проблеми захисту інформації: організаційні, правові, технічні та технологічні заходи щодо запобігання та відбиття загроз інформаційних ресурсів і систем, усунення їх наслідків. Формується теорія захисту інформації, створюються і активно використовуються на практиці методи і засоби захисту інформації, здійснюється підготовка фахівців з ряду спеціальностей і спеціалізацій, таких як технологія захисту інформації, комплексне забезпечення інформаційної безпеки автоматизованих систем, безпеку і захист інформації і т. Д.

Поряд з політичною, економічною, військовій, соціальній та екологічною безпекою складовою частиною національної безпеки Російської Федерації є інформаційна безпека.

Під інформаційною безпекою Російської Федерації розуміється стан захищеності національних інтересів Російської Федерації в інформаційній сфері, що визначаються сукупністю збалансованих інтересів особистості, суспільства і держави.

Інформаційна сфера являє собою сукупність інформаційних ресурсів та інформаційної інфраструктури об'єкта захисту.

Сукупність інформації, що зберігається, обробляється і передається, використовуваної для забезпечення процесів управління, називають інформаційним ресурсом.

До інформаційних ресурсів відносяться:

· Інформаційні ресурси підприємств оборонного комплексу, що містять відомості про основні напрямки розвитку озброєння, про науково-технічне і виробничий потенціал, про обсяги поставок і запаси стратегічних видів сировини і матеріалів;

· Інформаційне забезпечення систем управління та зв'язку;

· Інформація про фундаментальних і прикладних НДР, що мають державне значення і ін.

Інформаційна інфраструктура - це сукупність інформаційних підсистем, центрів управління, апаратно-програмних засобів і технологій забезпечення збору, зберігання, обробки і передачі інформації.

Інформаційна інфраструктура включає:

· Інформаційну інфраструктуру центральних, місцевих органів державного управління, науково-дослідних установ;

· Інформаційну інфраструктуру підприємств оборонного комплексу і науково-дослідних установ, які виконують державні оборонні замовлення або займаються оборонної проблематикою;

· Програмно-технічні засоби автоматизованих і автоматичних систем управління і зв'язку.

Під загрозою безпеки інформації розуміється сукупність умов і факторів, що створюють потенційну або реально існуючу небезпеку, пов'язану з витоком інформації і (або) несанкціонованими і (або) ненавмисними діями на неї. Загрози інформаційної безпеки Російської Федерації поділяються на зовнішні і внутрішні.

Зовнішніми загрозами, які становлять найбільшу небезпеку для об'єктів забезпечення, є:

· Всі види розвідувальної діяльності зарубіжних держав;

· Інформаційно-технічні дії (у тому числі радіоелектронна боротьба, проникнення в комп'ютерні мережі);

· Диверсійно-підривна діяльність спеціальних служб іноземних держав, здійснювана методами інформаційно-психологічного впливу;

· Діяльність іноземних політичних, економічних і військових структур, спрямована проти інтересів Російської Федерації в сфері оборони.

До внутрішніх загроз, які будуть представляти особливу небезпеку в умовах загострення військово-політичної обстановки, відносяться:

· Порушення встановленого регламенту збору, обробки, зберігання та передачі інформації, що знаходиться в штабах і установах силових структур Російської Федерації, на підприємствах оборонного комплексу;

· Навмисні дії, а також помилки персоналу інформаційних і телекомунікаційних систем спеціального призначення;

· Ненадійне функціонування інформаційних і телекомунікаційних систем спеціального призначення;

· Можлива інформаційно-пропагандистська діяльність, підриває престиж силових структур Російської Федерації і їх боєготовність;

· Невирішеність питань захисту інтелектуальної власності підприємств оборонного комплексу, що призводить до витоку за кордон найцінніших державних інформаційних ресурсів.

До загроз безпеки вже розгорнутих і створюваних інформаційних і телекомунікаційних засобів і систем відносяться:

· Протиправні збір і використання інформації;

· Порушення технології обробки інформації;

· Впровадження в апаратні і програмні вироби компонентів, що реалізують функції, не передбачені документацією на ці вироби;

· Розробка і поширення програм, що порушують нормальне функціонування інформаційних і інформаційно-телекомунікаційних систем, в тому числі систем захисту інформації;

· Знищення, пошкодження, радіоелектронне придушення або руйнування засобів і систем обробки інформації, телекомунікації та зв'язку;

· Вплив на парольно-ключові системи захисту автоматизованих систем обробки і передачі інформації;

· Компрометація ключів і засобів криптографічного захисту інформації;

· Витік інформації по технічним каналам;

· Впровадження електронних пристроїв, призначених для перехоплення інформації, в технічні засоби обробки, зберігання та передачі інформації по каналах зв'язку, а також у службові приміщення органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності;

· Знищення, пошкодження, руйнування або розкрадання машинних та інших носіїв інформації;

· Перехоплення інформації в мережах передачі даних і на лініях зв'язку, дешифрування цієї інформації і нав'язування неправдивої інформації;

· Використання несертифікованих вітчизняних і зарубіжних інформаційних технологій, засобів захисту інформації, засобів інформатизації, телекомунікації і зв'язку при створенні і розвитку російської інформаційної інфраструктури;

· Несанкціонований доступ до інформації, що знаходиться в банках і базах даних;

· Порушення законних обмежень на поширення інформації.

Основними напрямками вдосконалення системи забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації є:

· Систематичне виявлення загроз і їх джерел, структуризація цілей забезпечення інформаційної безпеки і визначення відповідних практичних завдань;

· Проведення сертифікації загального та спеціального програмного забезпечення, пакетів прикладних програм і засобів захисту інформації в існуючих і створюваних автоматизованих системах управління і зв'язку, що мають в своєму складі елементи обчислювальної техніки;

· Постійне вдосконалення засобів захисту інформації, розвиток захищених систем зв'язку і управління, підвищення надійності спеціального програмного забезпечення;

· Вдосконалення структури функціональних органів системи, координація їх взаємодії.

Оцінка стану інформаційної безпеки базується на аналізі джерел загроз (потенційної можливості порушення захисту).

Діяльність, спрямовану на запобігання витоку інформації, що захищається, несанкціонованих і ненавмисних дій на неї, називають захистом інформації. Об'єктом захисту є інформація або носій інформації, або інформаційний процес, які потрібно захищати.

Захист інформації організовується за трьома напрямками: від витоку, від несанкціонованого впливу і від ненавмисного впливу (див. Рис. 4.1).

Перший напрямок - захист інформації від витоку - діяльність, спрямована на запобігання неконтрольованого розповсюдження інформації, що захищається в результаті її розголошення, несанкціонованого доступу до інформації та отримання інформації, що захищається розвідками.

Захист інформації від розголошення спрямована на запобігання несанкціонованого доведення її до споживача, що не має права доступу до цієї інформації.

Захист інформації від несанкціонованого доступу спрямована на запобігання отримання інформації зацікавленим суб'єктом з порушенням встановлених правовими документами чи власником, власником інформації прав або правил доступу до інформації, що захищається. Зацікавленим суб'єктом, що здійснює несанкціонований доступ до інформації, що захищається, може бути: держава; юридична особа; група фізичних осіб, в тому числі громадська організація; окрема фізична особа.

Захист інформації від технічної розвідки спрямована на запобігання отримання інформації розвідкою за допомогою технічних засобів.

Другий напрямок - захист інформації від несанкціонованого впливу - діяльність, спрямована на запобігання впливу на захищає інформацію з порушенням встановлених прав і (або) правил на зміну інформації, що призводить до її спотворення, знищення, блокування доступу до інформації, а також до втрати, знищення або збою функціонування носія інформації.

Третій напрям - захист інформації від ненавмисного впливу - діяльність, спрямована на запобігання впливу на захищає інформацію помилок її користувача, збою технічних і програмних засобів інформаційних систем, природних явищ чи інших заходів, що призводять до спотворення, знищення, копіювання, блокування доступу до інформації, а також до втрати знищення або збою функціонування носія інформації.

Організувати захист інформації - значить створити систему захисту інформації, а також розробити заходи щодо захисту і контролю ефективності защітиінформаціі (див. Рис. 4.2).

Мал. 4.2. Основна схема захисту інформації

Джерела загроз ІБ РФ поділяються на зовнішні і внутрішні. До зовнішніх джерел відносяться:

• - діяльність іноземних політичних, економічних, військових, розвідувальних та інформаційних структур, спрямована проти інтересів Російської Федерації в інформаційній сфері;
• - прагнення ряду країн до домінування і ущемлення інтересів Росії в світовому інформаційному просторі, витіснення її з зовнішнього і внутрішнього інформаційних ринків;
• - загострення міжнародної конкуренції за володіння інформаційними технологіями і ресурсами;
• - діяльність міжнародних терористичних організацій;
• - збільшення технологічного відриву провідних держав світу і нарощування їх можливостей по протіводейст вию створення конкурентоспроможних вітчизняних інформаційних технологій;
• - діяльність космічних, повітряних, морських і наземних технічних та інших засобів (видів) розвідки іноземних держав;
• - розробка низкою держав концепцій інформаційних війн і відповідного озброєння, які передбачають створення засобів небезпечного впливу на інформаційні сфери інших країн світу, порушення нормального функціонування інформаційних та телекомунікаційних систем, збереження інформаційних ресурсів, отримання несанкціонованого доступу до них.

До внутрішніх джерел належать:

• - критичний стан вітчизняних галузей промисловості;
• - несприятлива криміногенна обстановка, що супроводжується тенденціями зрощування державних і кримінальних структур в інформаційній сфері, отримання кримінальними структурами доступу до конфіденційної інформації, посилення впливу організованої злочинності на життя суспільства, зниження ступеня захищеності законних інтересів громадян, суспільства і держави в інформаційній сфері;
• - недостатня координація діяльності федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації по формуванню і реалізації єдиної державної політики в області забезпечення ІБ РФ;
• - недостатня розробленість нормативно-правової бази, що регулює відносини в інформаційній сфері, а також недостатня правозастосовна практика;
• - нерозвиненість інститутів громадянського суспільства і недостатній державний контроль за розвитком інформаційного ринку Росії;
• - недостатнє фінансування заходів щодо забезпечення

• - недостатня економічна міць держави;
• - зниження ефективності системи освіти і виховання, недостатня кількість кваліфікованих кадрів в області забезпечення ІБ;
• - недостатня активність федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації в інформуванні суспільства про свою діяльність, в роз'ясненні прийнятих рішень, у формуванні відкритих державних ресурсів і розвитку системи доступу до них громадян;
• - відставання Росії від провідних країн світу за рівнем інформатизації федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, кредитно-фінансової сфери, промисловості, сільського господарства, освіти, охорони здоров'я, сфери послуг і побуту громадян.

З переходом від індустріального суспільства до інформаційного і відповідним розвитком інформаційних технологій значна увага приділяється новітнім видів так званого «гуманного зброї» ( «несмертельним видів зброї і технологій війн»), До них відносяться інформаційне, псіхотроннос, економічне, консціентальное зброю і ір. Особливе місце серед них займає інформаційна зброя і технології ведення інформаційної війни. Про їх значимості свідчить те, що США створили інформаційні війська і вже третій рік випускаються підрозділи кібервоінов. Сьогодні в директивах Міністерства оборони США детально викладається порядок підготовки до інформаційних війн. За своєю результативністю інформаційна зброя можна порівняти зі зброєю масового ураження. Спектр дії інформаційної зброї може сягати від нанесення шкоди психічному здоров'ю людей до внесення вірусів у комп'ютерні мережі та знищення інформації. Пентагон на суперкомп'ютерах моделює варіанти можливих війн в XXI столітті з використанням методів і технології «несмертельної зброї».

У збройних силах НАТО, особливо США, значна увага приділяється ролі «несмертельної зброї» і технологій, перш за все інформаційної зброї і психолого-пропагандистським операціям у війнах XXI століття, які суттєво змінюють характер застосування сухопутних, військово-повітряних і військово-морських сил на ТВД і геополітичного та цивілізаційного протиборства основних центрів формується багатополярного світу.

Відмінність видів і технологій «нссмертельного зброї» від звичайного військового зброї полягає в тому, що воно акцентує увагу на використанні алгоритмів і технологій, які концентрують в собі базові знання, спрямованих на поразку противника. Інформаційна війна по суті уособлює собою війну цивілізацій за виживання в умовах постійно скорочуються ресурсів. Інформаційна зброя вражає свідомість людини, руйнує способи і форми ідентифікації особистості по відношенню до фіксованих спільнотам, воно трансформує матрицю пам'яті індивіда, створюючи особистість із заздалегідь заданими параметрами (тип свідомості, штучні потреби, форми самовизначення і т.д.), що задовольняють вимоги агресора, виводить з ладу системи управління держави-супротивника і його збройних сил.

Практика показала, що найбільші втрати збройні сили несуть від застосування проти них «несилового» інформаційної зброї і, в першу чергу, від впливу вражаючих елементів, що діють на системи управління та психіку людини. Інформаційне та консціентальное зброю впливає на «ідеальні» об'єкти (знакові системи) або їх матеріальні носії.

В даний час здійснюється глобальна інформаціоннокультурная і інформаційно-ідеологічна експансія Заходу, здійснювана за світовими телекомунікаційних мереж (наприклад, Internet) і через засоби масової інформації. Багато країн змушені приймати спеціальні заходи для захисту своїх співгромадян, своєї культури, традицій і духовних цінностей від чужого інформаційного впливу. Виникає необхідність захисту національних інформаційних ресурсів та збереження конфіденційності інформаційного обміну але світових відкритих мереж, так як на цьому грунті можуть виникати політична та економічна конфронтація держав, нові кризи в міжнародних відносинах. Тому інформаційна безпека, інформаційна війна і інформаційна зброя в даний час опинилися в центрі загальної уваги.

Інформаційним зброєю називаються засоби:

• - знищення, перекручення або розкрадання інформаційних масивів;
• - подолання систем захисту;
• - обмеження допуску законних користувачів;
• - дезорганізації роботи технічних засобів, комп'ютерних

Атакуючим інформаційним зброєю сьогодні можна назвати:

• - комп'ютерні віруси, здатні розмножуватися, впроваджуватися в програми, передаватися по лініях зв'язку, мереж передачі даних, виводити з ладу системи управління і т. П .;
• - логічні бомби - програмні закладні пристрої, які заздалегідь впроваджують в інформаційно-управляющіс центри військової або цивільної інфраструктури, щоб по сигналу або у встановлений час привести їх в дію;
• - кошти придушення інформаційного обміну в телекомунікаційних мережах, фальсифікація інформації в каналах державного та військового управління;
• - засоби нейтралізації тестових програм;
• - різного роду помилки, свідомо що вводяться противником в програмне забезпечення об'єкта.

Універсальність, скритність, багатоваріантність форм програмно-апаратної реалізації, радикальність впливу, достатній вибір часу і місця застосування, нарешті, економічність роблять інформаційна зброя надзвичайно небезпечним: воно легко маскується під засоби захисту, наприклад, інтелектуальної власності; воно дозволяє навіть вести наступальні дії анонімно, без оголошення війни.

Нормальна життєдіяльність суспільного організму цілком визначається рівнем розвитку, якістю функціонування і безпекою інформаційного середовища. Виробництво та управління, оборона і зв'язок, транспорт та енергетика, фінанси, наука та освіта, засоби масової інформації - все залежить від інтенсивності інформаційного обміну, повноти, своєчасності, достовірності інформації. Саме інформаційна інфраструктура суспільства - мішень інформаційної зброї. Але в першу чергу нову зброю націлено на збройні сили, підприємства оборонного комплексу, структури, відповідальні за зовнішню і внутрішню безпеку країни. Високий ступінь централізації структур державного управління російською економікою може призвести до згубних наслідків в результаті інформаційної агресії. Темпи вдосконалення інформаційної зброї (як, втім, і будь-якого виду атакуючого озброєння) перевищують темпи розвитку технологій захисту. Тому завдання нейтралізації інформаційної зброї, віддзеркалення загрози його застосування повинна розглядатися як одна з пріоритетних завдань в забезпеченні національної безпеки країни.

У доповіді Об'єднаної комісії але безпеки, створеної за розпорядженням міністра оборони і директора ЦРУ в США в червні 1993 року і завершила свою роботу в лютому 1994 року, говориться: «... Вже визнано, що мережі передачі даних перетворюються в поле битви майбутнього. Інформаційна зброя, стратегію і тактику застосування якого ще належить ретельно розробити, буде використовуватися з «електронними швидкостями» при обороні і нападі. Інформаційні технології дозволять забезпечити дозвіл геополітичних криз, нс виробляючи жодного пострілу. Наша політика забезпечення національної безпеки і процедури її реалізації повинні бути спрямовані на захист наших можливостей але ведення інформаційних війн і на створення всіх необхідних умов для заборони протиборчим США державам вести такі війни ... ».

Знищення певних типів свідомості передбачає руйнування і переорганізацію спільнот, які конституюють даний тип свідомості.

Можна виділити п'ять основних способів ураження і руйнування свідомості в консціентальной війні:

• 1. Поразка нейро-мозкового субстрату, що знижує рівень функціонування свідомості, може відбуватися на основі дії хімічних речовин, тривалого отруєння повітря, їжі, спрямованих радіаційних впливів;
• 2. Зниження рівня організації інформаційно-комунікативної середовища на основі її дезінтеграції і примітивізації, в якій функціонує і "живе" свідомість;
• 3. Окультне вплив на організацію свідомості на основі спрямованої передачі мислеформ суб'єкту ураження;
• 4. Спеціальна організація і поширення по каналах комунікації образів і текстів, які руйнують роботу свідомості (умовно може бути позначено як психотропну зброю);
• 5. Руйнування способів і форм ідентифікації особистості по відношенню до фіксованих спільнотам, що приводить до зміни форм самовизначення і до деперсоналізації.

Перш за все цей тип впливів по зміні і перетворенню типів іміджідентіфікацій (глибинного ототожнення з гой чи іншою позицією, представленої конкретним чином) і аутентізацій (почуття особистої автентичності) здійснюють засоби масової інформації, і перш за все, телебачення. Саме в цій області відбуваються сьогодні всі основні дії по руйнуванню російсько-російського пострадянської свідомості.

Кінцева мета використання консціентальной зброї его ізиманіс людей зі сформованих форм мсгаобщностей. Руйнування народу та перетворення його в населення відбувається за рахунок того, що ніхто більше не хоче пов'язувати і співвідносити себе з тим поліетносом, до якого до цього належав. Руйнування сформованих іміджінденті- фикация націлена на руйнування механізмів включення людини в природно сформовані і існуючі спільності і заміна цих еволюційно-природно сформованих спільностей однієї повністю штучної - спільністю глядачів навколо телевізора. Неважливо, як людина при цьому ставитеся до того, що він бачить і чує з екрана телевізора, важливо, щоб він був постійним телеглядачем, оскільки в цьому випадку на нього можна направлено і стійко впливати. А ось в умовах формального світу і гак званих локальних воєн консціентальной війна вельми ефективна.