El anonimato en mensajeros estará bajo. El proyecto de ley sobre el anonimato en los mensajeros: opiniones de expertos

Georgy Mosalov, Anastasia Rumyantseva, Polina Poletaeva

El primer ministro ruso, Dmitry Medvedev, aprobó un decreto del gobierno sobre las reglas para el registro de mensajeros. Ahora se requerirán servicios para verificar los datos del usuario con las bases de datos del operador. celular... Por lo tanto, solo la persona que está registrada puede usar la aplicación. número de teléfono... Los expertos confían en que tales medidas permitirán a las autoridades evitar la comisión de acciones ilegales utilizando cuentas anónimas en mensajeros. Al mismo tiempo, este decreto no afectará las actividades de los propios servicios y la conveniencia de sus clientes, están convencidos los expertos.

El primer ministro ruso, Dmitry Medvedev, firmó un decreto sobre las reglas para registrar usuarios en mensajería instantánea por número de teléfono. El documento fue publicado en el portal de información legal. Entrará en vigor en 180 días, el 5 de mayo de 2019.

De acuerdo con el texto del acto legal, el mensajero está obligado a confirmar los datos sobre el número del usuario mediante el envío de una solicitud al operador celular correspondiente, el cual, dentro de los 20 minutos posteriores a la solicitud, debe confirmar o negar la presencia del usuario en sus bases de datos.

Si se confirma la presencia del usuario en las bases de abonados, empresa celular está obligado a ingresar en su base de datos información sobre el mensajero y un código de identificación único que le fue asignado al usuario por la aplicación. En este caso, los usuarios ya registrados también deberán pasar por autorización.

“En caso de no recibir información del operador dentro del plazo prescrito ... o recibir información sobre la ausencia de información sobre el suscriptor en las bases de datos, la identificación se considera infructuosa”, enfatiza el acto legislativo.

Una vez finalizado el contrato con el suscriptor, el operador está obligado a notificar a aquellos mensajeros en los que el usuario estaba registrado dentro de las 24 horas. Después de eso, la aplicación deberá iniciar el proceso de reidentificación.

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Anteriormente, para registrarse en el mensajero, bastaba con descargar la aplicación e ingresar el código enviado en un mensaje SMS, recordó el jefe de Roskomnadzor, Alexander Zharov. Destacó que en este caso es posible registrarse en cualquier número, incluido el de otra persona.

“La posibilidad de comunicación anónima en mensajeros dificulta que las fuerzas del orden investiguen delitos. El actual decreto del gobierno es un paso necesario hacia la creación de un entorno de comunicación seguro tanto para los ciudadanos como para el estado en su conjunto ", cita Izvestia a Zharov.

El titular de Roskomnadzor aclaró que los propietarios de mensajería instantánea están sujetos a responsabilidad administrativa por la violación de la nueva resolución, pero no explicó cuál sería.

"El estado debe tener palancas de influencia"

El estado busca regular el uso de mensajería instantánea, ya que con su ayuda a menudo se lleva a cabo "la coordinación de acciones ilegales", dijo Alexander Yushchenko, vicepresidente del comité de política de información, tecnologías de la información y comunicaciones de la Duma Estatal, en una entrevista con RT.

“O esto es comercio o difusión de información prohibida. Fenómenos como, por ejemplo, el extremismo, que también se transmite en mensajería instantánea, tienen un efecto extremadamente negativo en las mentes jóvenes inmaduras. El estado debería tener cierta influencia para influir o prevenir esto ”, dijo.

Entonces, según el FSB, en 2017, se evitaron 25 ataques terroristas en Rusia, mientras que los terroristas lograron llevar a cabo cuatro ataques. Al mismo tiempo, todos los ataques terroristas, según las declaraciones del ministerio, fueron coordinados, incluso desde el territorio de Siria.

La nueva ley resuelve el problema de hacer coincidir al usuario de mensajería con una persona real, dijo Timur Nigmatullin, analista de Otkritie Broker.

“Si ocurre un delito usando las redes sociales, por ejemplo, alguien publicó información ilegal en la red VKontakte, se puede vincular formalmente una cuenta con una persona específica ... En mensajeros, esto aún no se puede hacer”, dijo en una conversación con RT.

Al mismo tiempo, el decreto no afectará significativamente las actividades de los mensajeros, está convencido el experto en seguridad Alexander Vlasov.

"Esto no afectará el trabajo de los mensajeros instantáneos de ninguna manera, porque los mismos WhatsApp y Viber deben primero informarse que el usuario debe iniciar sesión solo en el número con el que está registrado", dijo Vlasov en una entrevista con RT.

"Nada cambiará para los usuarios"

Los usuarios respetuosos de la ley tampoco notarán cambios al usar aplicaciones, está convencido Arseniy Shcheltsin, experto en economía digital.

“En lo que respecta a los usuarios, no creo que les afecte de ninguna manera. quiero decir usuarios ordinarios que no vayan más allá de la ley, no distribuyan contenidos ilícitos y no realicen actividades ilícitas, creando páginas, grupos y diálogos extremistas ... La tarea principal del decreto es analizar preventivamente la página y determinar su enlace a una persona, ", subrayó en una conversación con RT.

El hecho de que no habrá cambios para los usuarios, dijo RT en el servicio de prensa de Megafon. La empresa también señaló que está lista para ejecutar la orden.

“Estamos listos para implementar el decreto del gobierno, ya que fue adoptado en cumplimiento de la ley que entró en vigencia. De hecho, introduce relaciones de facto ya existentes en un canal legal, cuando los usuarios de mensajería instantánea son identificados por su número de teléfono. Nada cambiará para los usuarios ”, agregó el servicio de prensa de Megafon.

Sin embargo, esta regulación puede crear algunos problemas para los usuarios. Esto se lo dijo a RT el ex socio de Pavel Durov en red social VKontakte Anton Rosenberg.

“Nadie quiere esperar 20 minutos para registrarse. No todos los usuarios, en principio, están dispuestos a indicar su nombre y apellido, sin mencionar los nombres completos, y a juzgar por el texto, cuando se indica, por ejemplo, Vanya en lugar de Ivan, se debe denegar el registro ”, dijo.

Rosenberg también señaló que los ciudadanos ilegales podrán eludir la nueva norma registrando una cuenta en el mensajero en una tarjeta SIM de otro país.

Recordemos que ahora las actividades de mensajería instantánea están reguladas por enmiendas a la ley "Sobre la Información, tecnologías de la información y sobre protección de la información ”, que entró en vigencia el 1 de enero de 2018. La regla de registro mediante un código en un mensaje SMS, por ejemplo, está prevista por este acto jurídico en particular.

Además, los mensajeros instantáneos están obligados a brindar a los usuarios la oportunidad de negarse a recibir mensajes de otros suscriptores, limitar la difusión de información ilegal y permitir estructuras estatales realizar envíos masivos de mensajes.

Sobre enmiendas a la ley federal "Sobre información, tecnologías de la información y protección de la información". Este documento, de hecho, propone prohibir el anonimato en los mensajeros, introduciendo la identificación obligatoria del usuario por parte del operador de telecomunicaciones.

Prohibir el anonimato

Según la nota explicativa del documento, este proyecto de ley tiene como finalidad regular las actividades de los organizadores de intercambio. Por correo electrónico, es decir, mensajeros.

"El proyecto de ley define el concepto de organizador de cambios Mensajería instantánea e impone sobre este tema la obligación de asegurar la transmisión de mensajes electrónicos sólo a aquellos usuarios de Internet, quienes se identifiquen en la forma establecida ”, dice el texto del borrador.

Por lo tanto, un usuario que no esté identificado por todas las reglas no podrá utilizar los servicios de mensajería e intercambiar mensajes.

La identificación del usuario debe ser realizada por los operadores de telecomunicaciones sobre la base del número teléfono móvil en virtud de un acuerdo celebrado con el organizador del intercambio de mensajes electrónicos.

Además, los mensajeros deben brindar al usuario una oportunidad técnica para negarse a recibir mensajes de otro usuario, y también deben estar listos para proporcionar correos masivos a iniciativa de las autoridades gubernamentales. Además, el proyecto de ley detallaba por separado la obligación de garantizar la confidencialidad de los mensajes electrónicos transmitidos.

El organizador del intercambio de mensajes electrónicos está obligado a restringir el envío y transmisión de mensajes que contengan información cuya difusión sea contraria a las leyes del país. Como se dijo Interfax uno de los autores del proyecto, esta información incluye, por ejemplo, un llamado a participar en protestas callejeras no autorizadas.

Si el mensajero se niega a cumplir con los requisitos del organismo ejecutivo federal autorizado, puede enfrentar un bloqueo en el territorio. Federación Rusa... Además, en paralelo, factura sobre multas administrativas por incumplimiento de las obligaciones: 3-5 mil rublos. - para individuos, 30-50 mil rublos. - para funcionarios y de 800 mil a 1 millón de rublos. - por entidades legales.

Se espera que ambas leyes entren en vigor el 1 de enero de 2018, momento en el que los organizadores de los intercambios de correo electrónico están obligados a adecuar sus actividades a los requisitos establecidos en el documento legal.

Al servicio de prensa de la Media Communication Union (MKS) Gazeta.Ru se le informó que

la necesidad de un proyecto de ley sobre la regulación de la mensajería instantánea se debe a la existencia de relaciones legales fuera del marco de la legislación rusa, que incluye la comunicación en mensajeros.

Para los usuarios servicios similares no existen herramientas para proteger sus derechos, por ejemplo, en caso de recibir amenazas o mailings en mensajeros, a los que el usuario no se haya suscrito. Con la introducción de la mensajería instantánea en el campo legal, los usuarios finalmente pueden esperar que se respeten sus derechos.

El proyecto de ley presentado en su conjunto se basa en los desarrollos de expertos que propuso el ISS, y fue finalizado por los diputados, teniendo en cuenta las adiciones y recomendaciones de los reguladores de la industria.

"De facto, la mayoría de los mensajeros ya usan un número de suscriptor cuando identifican a un suscriptor, y no se le requerirá que tome acciones adicionales cuando la ley entre en vigencia", explicó el ISS.

El director de relaciones públicas también confirmó a Gazeta.Ru que

la mayoría de los mensajeros ya solicitan un número de teléfono durante el registro, por lo que la Duma del Estado está esencialmente "formalizando lo que ya existe".

“La conclusión es que el país tiene cierta legislación en el campo de las comunicaciones. Pero el mundo está cambiando, están apareciendo nuevas formas de comunicación, que deben ajustarse a las leyes existentes ”, explicó Lidov.

La ley solo afectará a ARI

La ley, si se aprueba, solo se aplicará a aquellos mensajeros que estén en el registro de organizadores de difusión de información (ORI), formado por Roskomnadzor. En el momento del lanzamiento de la nota, hay 81 recursos en la lista ORI, incluidos los servicios, VKontakte y algunos otros.

La parte principal de la lista está formada exclusivamente por sitios web rusos, pero en la primavera de 2017 apareció en ella el mensajero suizo Threema, que supuestamente ha aumentado la seguridad de los datos personales gracias al cifrado de extremo a extremo.

A principios de mayo, Roskomnadzor bloqueó el conocido mensajero chino WeChat en Rusia, agregándolo al registro de recursos prohibidos. Unos días después, los dueños del messenger proporcionaron los datos solicitados por la autoridad supervisora ​​y se restableció el acceso a los mismos.

Popular en Rusia Mensajeros de Viber, WhatsApp, Telegram y Facebook Messenger todavía no hay organizadores de difusión de información en este registro. El portavoz se negó anteriormente a revelar si la agencia se había puesto en contacto con estas empresas con una solicitud para proporcionar datos para su inclusión en la lista ARI.

Hoy, la Duma del Estado adoptó en la tercera lectura final enmiendas a la ley "Sobre la Información" y el Código Administrativo, introduciendo sanciones para los recursos web para el acceso a sitios prohibidos. Se aplicarán a todos los servicios proxy y VPN, así como a redes anónimas como Tor. También en la tercera lectura, la Duma aprobó la ley que regula las actividades de los servicios de mensajería electrónica (mensajeros) y las medidas destinadas a combatir las tarjetas SIM ilegales. Todos estos cambios se adoptaron a pesar de las críticas de expertos de la industria y representantes comerciales.

Las enmiendas de los diputados Maxim Kudryavtsev (Rusia Unida), Nikolai Ryzhak (Rusia Justa) y Alexander Yushchenko (Partido Comunista de la Federación de Rusia) sugieren que Roskomnadzor creará una lista de herramientas para evitar el bloqueo de recursos prohibidos, identificar sus proveedores de alojamiento y otros personas que aseguran su trabajo. Los proveedores que reciban una notificación de Roskomnadzor deberán tomar medidas dentro de los 30 días o enviar de forma independiente al departamento una solicitud para conectarse al registro de sitios prohibidos y estar listos para bloquear los recursos especificados en él. Si los propietarios del servicio no cumplen con el requisito, ellos mismos se enfrentan al bloqueo. Al mismo tiempo, los titulares de programas, redes y servicios que los utilicen para clientes con los que mantienen relaciones laborales no serán sancionados.

El mecanismo para restringir el acceso a recursos de información sobre la base de las decisiones de Roskomnadzor, se implementa para prevenir la ocurrencia de consecuencias perjudiciales del uso de "medios para eludir cerraduras" y no excluye la posibilidad de apelación posterior contra tales decisiones en los tribunales. Al mismo tiempo, no será Roskomnadzor, sino el FSB y el Ministerio del Interior, para identificar a los anonimizadores.

Los motores de búsqueda también deben solicitar conectarse al registro de sitios bloqueados dentro de los 30 días a solicitud de la agencia. Una vez conectado al registro, el motor de búsqueda está obligado a dejar de emitir enlaces a sitios prohibidos y sus páginas a solicitud de los usuarios en el territorio de la Federación de Rusia. El incumplimiento de esta obligación resultará en una multa para los ciudadanos por un monto de 5 mil rublos, para los funcionarios - 50 mil rublos, para las personas jurídicas - 500-700 mil rublos.

La ley enmendada fue aprobada a pesar de las críticas de representantes de la industria y las empresas de Internet, quienes consideraron excesiva dicha regulación y señalaron una violación de los derechos de los ciudadanos consagrados en la Constitución. “Dado el rápido desarrollo de Internet y los servicios asociados con él, es imposible entender qué cae exactamente bajo la definición del proyecto de ley”, enfatizó Rambler & Co. “Incluso si un enlace a un recurso estará en los resultados de búsqueda, esto no significa que un usuario al hacer clic en el enlace podrá acceder al recurso si el recurso ha sido bloqueado por un operador de telecomunicaciones o de otra manera”, señaló Yandex. fuera. La ley entra en vigor el 1 de noviembre de 2017.

También hoy, los diputados en la tercera lectura aprobaron una ley que prohíbe el uso anónimo de mensajería instantánea, que entrará en vigor el 1 de enero de 2018. Sus autores Marina Mukabenova (Rusia Unida), Oleg Nikolaev (Rusia Justa) y Aleksandra Yushchenko (Partido Comunista de la Federación de Rusia) sugirieron que los propietarios de mensajeros firmen acuerdos con operadores de telecomunicaciones; esto permitiría que el usuario sea identificado por el teléfono. número. Además, los mensajeros deberán restringir el envío de mensajes a solicitud de las autoridades gubernamentales. El procedimiento para tal restricción debe ser determinado por el gobierno.

Estas enmiendas también han sido criticadas: en mayo, la Asociación Rusa de Comunicaciones Electrónicas indicó que los cambios propuestos eran redundantes y podrían implementarse dentro del marco de la legislación vigente. La asociación también señaló que la definición de "mensajero" utilizada en el proyecto de ley puede incluir cualquier sitio con posibilidad de correspondencia.

Otra innovación fue la adopción por parte de los diputados de enmiendas que endurecen la lucha contra las tarjetas SIM ilegales. Ahora las personas no podrán pagar las facturas comunicación móvil proporcionados por tarjetas SIM emitidas para personas jurídicas, sin proporcionar sus propios datos personales. A su vez, los operadores móviles pudieron verificar la información sobre los suscriptores utilizando sistema unificado identificación y autenticación, un portal unificado de servicios públicos y otros sistemas de agencias gubernamentales.

MOSCÚ, 14 de junio - RIA Novosti. El proyecto de ley sobre la regulación del trabajo de la mensajería instantánea pasó en primera lectura en la Duma del Estado. El documento que prohíbe el anonimato en los servicios de mensajería instantánea fue apoyado por 356 diputados, dos en contra, uno se abstuvo.

El proyecto de ley que prevé enmiendas a la ley "sobre información, tecnologías de la información y protección de la información" fue presentado a la cámara baja del parlamento a finales de mayo por diputados de tres facciones: Marina Mukabenova (Rusia Unida), Oleg Nikolaev (Rusia Justa ) y Alexander Yushchenko (Partido Comunista).

El documento obliga a los organizadores de la mensajería instantánea a garantizar la transmisión de mensajes solo a aquellos usuarios que se identifiquen de acuerdo con la ley. Para ello, los autores del proyecto de ley proponen asignar números de identificación a los suscriptores sobre la base de contratos que los mensajeros deberán celebrar con los operadores de telecomunicaciones.

Además, se supone que los organizadores de mensajería están obligados a brindar a los usuarios una oportunidad técnica para negarse a recibir mensajes de otros usuarios, así como a brindar la capacidad de enviar mensajes por iniciativa de agencias gubernamentales.

También debería ser posible restringir la distribución y transmisión de mensajes con datos que violen la ley rusa. Si no se cumplen estos requisitos, el operador de telecomunicaciones puede restringir el acceso al mensajero por decisión del organismo autorizado y sobre la base de una decisión judicial.

Identificación del suscriptor

La aprobación del proyecto de ley completa el ciclo de formación de un sistema de identificación de suscriptores, dijo el jefe del Comité de Política de Información, Leonid Levin.

Dado que hoy el volumen de información transmitida a través de mensajeros ya superó el volumen de información transmitida por los operadores tradicionales de telecomunicaciones, y también debido a que los propietarios no han propuesto ninguna medida para regular sus actividades por su cuenta, se decidió apoyar este proyecto de ley ”, dijo hablando en la sesión plenaria.

"Al mismo tiempo, los mensajeros permanecen fuera del marco legal. De hecho, la legalidad del trabajo del mensajero depende de decisiones arbitrarias sus dueños ”, dijo el diputado.

Al mismo tiempo, según él, es necesario ajustar algunas disposiciones del proyecto de ley. Entonces, en la segunda lectura, los diputados pretenden, en particular, aclarar el concepto de servicio de mensajería instantánea, así como prescribir la obligación de sus organizadores de realizar envíos masivos por iniciativa de las autoridades estatales.

Llamó la atención sobre el hecho de que incluso en los EE. UU. No hay códigos de uso mensajero whatsapp... "Porque se usa el llamado algoritmo RSA. Este es un modelo matemático, hasta que nadie lo haya descifrado. Una persona que una vez abra este modelo recibirá un Premio Nobel. Y estamos hablando de que Roskomnadzor bloquea algo", dijo el diputado. considera.

Explicó su idea con el ejemplo de un edificio de apartamentos, donde todos usan Wi-Fi. conexión telefónica y una gran cantidad de comunicación encriptada va a la dirección IP. "Roskomndazor simplemente no tendrá idea de lo que está encriptado allí, nunca determinará dónde se identifica al cliente y dónde no se identifica al cliente. El mismo WhatsApp, que se encuentra en algún lugar de California, nunca entenderá esto ... Es decir, el Aún no se ha encontrado la vulnerabilidad de este algoritmo, lo que significa que también es imposible descifrar los códigos ", enfatizó Lugovoi.

En general, según el parlamentario, "se parece a una guerra así con Pokémon".